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检察“护未”地方亮点
发布时间：2025-01-28 20:04:58 来源：江南全站app下载官方网站
时光倏忽又一年，未成年人保护依然是社会关注的重要议题。2024年，各地检察机关以加强和改进未成年人权益保护为目标，以预防和治理未成年人犯罪为重点，积极探索创新，出台一系列新举措、新机制。有些也许不是“大手笔”，“一切为了孩子”的初心却可见一斑。
2024年5月，北京市石景山区检察院选聘法治教育基地“红领巾法治讲解员”，让少先队员以未成年人的视角，把自己理解的法治精神和法律知识带给同龄人。
2024年5月，辽宁省大连市普兰店区检察院举行“检察开放日”活动，邀请未成年人走进检察院感受法治。
2024年5月，浙江省慈溪市文广、人社、综合行政执法、公安等部门对辖区营业性歌舞娱乐场所进行全方位检查，督促经营者把好“未成年人禁入娱乐场所”第一关，该市检察院指派检察官参与监督。
2024年8月，四川省营山县检察院“知心姐姐”未成年人检察小组成员对未成年被害人进行心理疏导，了解其学习生活情况，鼓励其直面未来。
2024年初，河北省检察院针对全省未成年人犯罪情况开展调研，并形成调研报告专题报告省委政法委。在省委政法委支持下，河北省检察院牵头公安、教育等16家省级单位，建立省市县三级预防未成年人犯罪工作联席会议机制，并将办公室设在检察院。此后，河北省检察院发挥预防未成年人犯罪联席会议办公室职能，汇聚成员单位合力，于2024年6月在全省联合开展预防未成年人犯罪专项工作。专项工作按照精准预防原则，从法治教育、人员包联、空间防控和阵地建设四个关键点开展综合防控，包括区分不一样的学生群体和性别，对全省中学生集中开展两轮法治教育，提升中学生法治意识；对不良行为、严重不良行为未成年人进行包联式干预管束，对犯罪高发区域、场所和相关行业加强监管防控，消除犯罪滋生条件；推动全省建立11所专门学校、231个社会观护基地、6000余个家庭教育指导站，为提升未成年人矫治教育效果、预防未成年人犯罪提供阵地支撑。
专项工作开展以来，河北省未成年人犯罪刑事立案人数连续6个月同比下降，并带动全年刑事立案人数同比下降，有效遏制了未成年人犯罪，一举扭转了未成年人犯罪高发态势。
2024年5月，上海市检察院与上海市教委会签意见，共同建立中小学“检校问诊”工作机制，携手助力平安校园、法治校园建设。
根据“检校问诊”工作机制，检察机关发挥法治副校长作用，会同教育行政部门和学校，受理学校、教师、学生、家长有关未成年人保护的法治服务需求，接着进行分类化处置，以法治化手段协助学校保护学生权益，做实犯罪预防，推进依法治校，织密在校未成年人司法保护网。
目前，在上海市724名检察官担任法治副校长的1039所中小学中，依托“检校问诊”工作机制设立的“检校问诊室”已实现全覆盖。机制搭建以来，上海市检察机关已开展各类法治教育752场，覆盖25万受众，协助学校依法处置案事件300余件，全力维护校园及周边安全。
据悉，2021年，为更好满足学校法治需求，上海市普陀区检察院联合区教育局首创“检校问诊室”机制，依法协助学校处置、解决校园纠纷。在此基础上，该院于2023年探索校园法治“互联网医院”模式，开发上线“蒲公英检校问诊室”小程序，设置在线问诊、法治处方、普法教育和线索移送等模块功能，并入驻“随申办市民云”。目前，小程序注册用户超1.1万人，在线年以来，普陀区检察院还选派法律、心理等领域资深专家组成问诊专家团队，依托该项工作机制，联合区教育局开展预防校园欺凌专项行动，针对预防校园欺凌开设“专病门诊”，全面排查校园欺凌事件，进一步健全校园欺凌防治体系。
2024年5月，湖北省检察院政治部、未成年人检察部组建了湖北检察机关未成年人检察人才库，首批30名业务骨干入选该未成年人检察人才库。
湖北省检察院未成年人检察部对该人才库人员实行动态管理，建立信息档案，并根据人员岗位变化、业绩表现等情况对人才库成员适时调整、补充。入库人员由湖北省各地检察机关推荐，经严格筛选、研究讨论、公示考察等程序产生，将承担重点工作推进、重大案件办理、重点课题研究、重要业务培训等工作。据悉，组建未成年人检察人才库后，湖北省检察院通过业务竞赛、专家授课、专题辅导、业务研讨、轮岗锻炼等专业化建设举措，大力提升未成年人检察人员法治思维、专业素能以及释法促和、定分止争能力，打造政治立场坚定、业务能力突出、纪律作风过硬的未检队伍。
2024年10月，江苏省检察院组织召开社会观护基地建设工作推进会，研究制定推动未成年人社会观护基地建设工作指引，进一步明确基地建设要求。会议主要明确三点要求：一是科学配置基地类型，因地制宜发挥好各类观护基地在解决适龄未成年人就业、综合帮教专业化能力等方面的优势，并对观护基地进行适当的功能分区，设置工作区域、活动区域、住宿区域等；二是加强基地建设管理，优先选择经营状况好、信誉佳、社会责任心强的企业、社会组织等，以保证观护基地运行的持久性；三是有效链接多方资源，积极争取地方党政支持，广泛链接包括爱心企业、慈善基金会等资源，通过纳入办案经费、列入政府购买公共服务项目等方式筹措资金。
据悉，自2023年以来，江苏省检察院指导各地检察机关依托社区（乡村）、企业、社会组织、职业培训机构建立或激活各类观护基地80余个，共对近600名罪错未成年人开展观护教育。
2024年1月，云南省楚雄州检察院通过深入分析近年来未成年人被行政处罚和刑事犯罪数据，先将“五类对象”确定为预防未成年人违法犯罪工作的重点群体，并制定全州统一的罪错未成年人风险评估分级标准，再按照犯罪或被侵害风险，从高到低划分红、黄、蓝、绿四个等级，对重点群体建立数据库，进行动态管理。
对红色高风险人员，检察机关统筹公安、司法、村（社区）等各类资源力量，组建联合包保帮教小组，专班化做好帮教解难工作。对黄色中风险和蓝色低风险人员，由学校、家庭以及基层组织共同包保帮教。对绿色出库人员，由家庭、基层组织做好日常动态跟踪。其中，对于帮教情况复杂、难度较大的人员，由县（市）领导直接包保，集中优势资源和力量处理问题。同时，检察机关定期对各等级重点青少年做多元化的分析研判，达到降级管理的及时降级，调整包保责任，直至转为绿色出库后教育学校或家庭持续跟踪管理。2024年，楚雄州未成年人犯罪人数同比下降25.9%。
2024年10月，由湖南省衡阳县检察院研发的未检控辍保学全流程监督模型经最高人民检察院审核通过，在“全国检察机关大数据法律监督模型管理平台”上架发布，供全国检察机关下载应用。
2023年3月，衡阳县检察院在办案中发现，多名义务教育阶段的被害人已辍学1年以上，但其学籍并未被注销，仍然显示“在校”。该院以“隐性辍学”为切入点，构建大数据法律监督模型精准筛选并锁定失学、辍学高风险人员，尽早开展干预。该模型将收集到的不同数据，从家庭教育、学校教育、社会环境、违法犯罪情况四个维度进行数据碰撞和赋分计算，通过算法自动生成可能辍学失学未成年人名单。在此基础上，辅以人工分析研判、核实，精准识别辍学失学高风险人员。依托该监督模型，衡阳县检察院初步锁定辍学高风险未成年人102人，核实“隐性辍学”17人。在检察机关的监督下，衡阳县教育局建立“三帮一”工作机制，近三个学期共劝返辍学学生120名。截至2024年11月，当地性侵未成年人犯罪、未成年人犯罪审查起诉人数较2023年同期分别下降50%、62.69%。
2024年2月，山东省成武县建成该省首家公立专门学校——成武县安骥学校，扎实做好罪错未成年人专门教育工作。截至目前，先后有166名未成年人进入成武县安骥学校，其中116人已经离校，离校生再次违法犯罪率为零。
成武县检察院主动融入专门学校建设及运行工作，先后制定“关于检察机关与专门学校工作衔接的意见”“建议未成年人入读专门学校实施办法”“关于进一步做好未成年人家庭教育指导的意见”等文件，选派1名副检察长担任专门学校法治副校长。同时，该院在专门学校设立“驻校办公室”，由1名未检干警每周二、四驻校办公。对合乎条件的被相对不起诉、被附条件不起诉未成年人，检察机关依法建议送入专门学校，并组成“检察官+专门学校指导员+N（心理咨询师、司法社工、爱心人士）”的帮教小组，制定“一人一档”的个性化帮教方案，专人对症帮教。对经帮教有效转化、符合出校条件的学生，该院督促专门学校对其入读记录进行封存。
据悉，山东省委、省政府和省委政法委格外的重视专门学校建设，山东省检察机关热情参加、推动。截至2024年底，山东省已建成并投入到正常的使用中专门学校6所。
在河南省检察院指导下，2024年初，范县检察院建成集AI智能阅卷、线项功能于一体的综合履职数字平台。该平台能轻松实现“五个目标”：第一，自动化线索提示。对监护缺失、辍学、违法文身等未成年人犯罪背后的监督线索，平台直接进行提示。第二，AI智能核查卷宗。通过对卷宗全文扫描、智能摘取关键信息，平台可对个案信息进行精准搜索，反查关键信息，实现对卷宗的精细化核查。第三，可视化动态分析。对案件数量、类型、趋势，涉案未成年人情况、罪名等信息，平台的大数据驾驶舱可用图表进行可视化展示，为精细化管理、高水平决策打下坚实基础。第四，模拟化办案。平台建立了2.0办案系统模拟办案区，检察官可在此模拟制作法律文书，并可上传更新任意文书，由AI进行智能勘误。第五，建模数据整合。平台对“搜索”到的类案信息进行整合后，可一键形成数据表格，进而构成建模的内部数据库。
2024年7月，该平台在河南省全面推广。截至目前，河南省三级检察机关以该平台为抓手，共发现涉未成年人案件线条。
（文稿统筹：本报记者郭琦摄影：张禄李志鑫王思卉廖素敏）
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