全国人大代表、东莞市市长吕成蹊：优化服务 让“繁星”照亮智造名城

发布时间：2025-03-11 20:09:38   来源：行业新闻

  东莞，在改革开放中慢慢成长，因外贸而兴、因外贸而强，已成为国际制造业名城和广东省四个万亿级GDP城市之一。华为、OPPO、vivo三大手机引领人机一体化智能系统，人工智能、低空经济等战略性新兴起的产业落地生根，具身智能、生命健康等未来产业蓄势待发……这些皇冠上的明珠熠熠生辉，更有22万家中小型工业公司如繁星点点，辉映成东莞经济生机勃发的活力图。

  “东莞99％以上的工业公司都是中小企业。”全国人大代表、东莞市市长吕成蹊日前在接受中国证券报记者专访时表示，“‘小’意味着灵活与潜力，也代表着更需要政策的阳光雨露。我们将会从推动数字化转型、推动生产性服务业赋能、提供精准服务几个方面着手，努力让企业与这座城市一同成长。”

  “挑大梁是中央对经济大省广东的殷殷期许，也是广东省对经济大市东莞的明确要求。作为广东四个万亿级GDP城市之一，我们深刻认识到，城市有城市的使命，挑大梁就是要多出力、多贡献，这是我们不容推卸的政治责任和必须扛起的使命担当。”吕成蹊说。

  2024年东莞地区生产总值突破1.2万亿元，同比增长4.6%，增速排名为广东第二。吕成蹊表示，如果要用一句话来概括这一增速背后的核心驱动力，就是“工业稳则经济稳”。

  工业占东莞GDP比重的55%，占比排名为广东第一。2024年，东莞市规上工业增加值增速达6.9%，对经济稳步的增长贡献率超80%。

  随着人工智能（AI）技术集中爆发，在AI浪潮的加持下，手机等消费电子科技类产品的更新换代为工业生产注入了强劲动力。随着AI手机的相继发布和热卖，2024年东莞市华为、OPPO、vivo三大手机产值大幅度增长27.5%，出货量占国内智能手机市场占有率近五成，直接带动电子信息制造业增长14.8%，拉动规上工业产值增长4.4个百分点，对稳定经济基本盘发挥了有力支撑作用。

  “通过大规模设备更新和技术改造，我们不断挖掘企业新潜力。东莞落实中央大规模设备更新等方面部署，实施新一轮‘大技改’，加快八大领域设备更新，争取各级技改资金超10亿元，其中省级技改资金奖补6.9亿元、额度为广东第一，推动超1000家企业组织技术改造，有效带动全市技改投资提高9.1%，占工业投资比重达60%，占比广东最高，相关实践经验还入选了国家‘2024年城市制造业高水平发展特色案例’。”吕成蹊介绍。

  东莞还通过产业生态聚商、优质服务引商，为东莞工业发展充蓄新动力。通过专门出台智能移动终端、智能机器人、模具、工业母机等产业高质量发展政策，围绕重点产业链遴选一批企业予以重点扶持，引导加大增资扩产和升规力度，推动新升规工业公司超过1500家。

  同时，东莞开展“大招商2.0”行动，全年引进470宗亿元以上产业项目，带动新一代电子信息、高端装备制造、新材料等领域项目协议固投分别增长67%、49%、45%，为工业增长注入源源不断的动力。

  中小企业在东莞经济发展中起到及其重要的作用。在东莞22万家工业公司中，99％以上是中小企业。在东莞经济版图上，中小企业宛如繁星，照亮东莞经济发展的道路。

  吕成蹊表示：“我们深知，很多大企业也是由中小企业成长而来。‘小’意味着灵活与潜力，也代表着更需要政策的阳光雨露。因此，东莞一直都格外的重视对中小企业的培育工作。”

  东莞以全国中小企业数字化转型城市试点为契机带动传统产业焕新升级。2023年，东莞以总分第二的成绩入选了全国中小企业数字化转型城市试点。2024年，东莞进一步深化试点探索，配套出台数字贷等政策，推出811个“小快轻准”解决方案，新增2041家公司实现数字化转型，累计达到8448家，数量位居广东第一。其中，七家企业入选广东省数字化优秀案例。

  以玩具产业为例，吕成蹊向中国证券报记者介绍了东莞中小企业数字化转型的成效：“春节假期以来，《哪吒之魔童闹海》热映，相关手办、盲盒等周边产品需求迎来爆发式增长，有东莞企业乘着这股东风，率先拿下超亿元潮玩订单。除去敏锐的商业嗅觉，靠的就是成熟高效的数字化产线D打印快速验证、AI模拟注塑参数、云端协同设计等数字化手段，10天就能完成100套模具开发，这一效率远超行业平均50天的周期。这就是东莞中小企业数字化转型的精彩缩影。”

  同时，东莞以生产性服务业为切入点，帮助更多中小企业成长为具有核心竞争力的“隐形冠军”。从数据上看，东莞拥有国家级专精特新“小巨人”企业236家。“在见证这些‘小巨人’茁壮成长的过程中，我们深刻感受到做专、做精是中小企业转型发展的必由之路。而企业想要从低附加值、低品质、弱品牌，向高效益、高品质和强品牌转化，生产性服务业是非常非常重要的支撑。”吕成蹊表示，“事实上，很多中小企业已经在生产制造上形成不少质量、技术方面的优势，只是由于多年来相对缺乏品牌营销、研发设计等要素支撑，才导致长期在代工制造等环节埋头苦干，没能很好地向微笑曲线两端高价值方向延伸。”

  2025年，东莞专门围绕促进生产性服务业赋能制造业高水平质量的发展主题，计划未来三年投入超4.5亿元财政资金，助力更多中小企业破茧成蝶，实现制造业与服务业比翼双飞。

  在政务服务方面，东莞以用心用情精准服务为导向，打造“线上不打烊、线下面对面”的统一对企服务体系。为中小企业提供优质服务，不仅是“帮弱扶小”，更是畅通经济循环、推动高水平发展的必然要求。

  “过去，我们针对‘四上’企业建立了企莞家、客户服务专员等一系列服务机制。2025年我们将进一步拓展服务范围，更好惠及广大中小企业，向广大经营主体释放东莞以更大力度重商、安商、稳商的鲜明信号。”吕成蹊说。

  吕成蹊表示，东莞市将在线上把企莞家平台打造成涉企服务总入口，通过“一站享政策、一键提诉求、一网办政务、一窗找服务”，让企业只需上平台，不需找部门，实现“企业有难题、就找企莞家”。

  在线多名服务专员的服务企业的贴心队伍，提供保姆式服务，实行企业问题诉求全流程跟踪管理，让部门多服务、企业少跑腿，切实帮企业解决实际问题，努力打造有求必应、无事不扰、最懂企业的政府。

  “东莞肩负着助力国家扩大高水平对外开放、深度参与国际分工的重要使命。2025年1月-2月，全市进出口预计实现超两位数增长，进一步延续去年以来的较快增长势头。”吕成蹊表示，“我们也深知，当前全球贸易形势任旧存在一些不确定因素。我们将聚焦产品、市场、业态、通道‘四个多元化’集中发力，全力推动外贸稳量增效。”

  随着全球化、专业化分工深入发展，中间品日益成为国际贸易的主体，占到了中国进出口总额的六成。在中间品贸易中，电子元器件占东莞中间品贸易超五成，2024年出口增长达10.3%，展现了强劲动力。

  “我们将立足自身产业特点，聚焦电子元器件贸易，加快电子元器件华南分拨中心等平台建设，打造贯通上游供应商、中间分销商、下游终端厂商全链条的供应链服务体系，同时逐步推动提升中间品通关和退税效率，逐步扩大中间品贸易市场规模。”吕成蹊说。

  对于海外市场，在巩固美欧日韩等传统市场的基础上，东莞瞄准东盟、拉美、中东、非洲、中亚等地区，围绕手机、服装、玩具、家具、食品等优势领域，大力实施组团式出海行动，形成“领头企业+行业商协会+部门镇街”的组团式拓市场模式，全年发动企业参加境内外展会不少于100场，力争“走出去”打开新局面、迈出新步伐。

  同时，东莞也在加快培育壮大跨境电子商务、保税物流业务。2020年—2024年，东莞保税物流占进出口比重从19.7%提高到26.4%，跨境电子商务比重从2.9%提高到6.6%，成为支撑外贸增长的重要动能。

  “接下来我们将以更大力度鼓励企业加强海外仓、跨境电子商务退货中心建设，计划2025年举办1000场电商直播带货活动，推动更多项目入驻虎门港综保区，力争全市跨境电子商务进出口达到800亿元、保税物流突破3400亿元。”吕成蹊说。

  在交通物流方面，作为粤港澳大湾区重要的节点城市，东莞近年来全面加强与广深重点规划、重点项目的战略对接，联合深惠加快深圳都市圈建设，携手香港打造全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目。

  “2025年，我们将启动空港中心长远计划建设，加快打造全自动化码头工程、智能化空运货站、现代化国际快递仓和高效率货运代理仓，打造水陆空多式联运的物流体系，助力优质莞货顺畅出海、通达世界。”吕成蹊说。

  在改革开放的大潮中，敢闯敢试、敢为人先的基因已深深融入东莞的血脉。繁星似锦的中小企业，是这座“世界工厂”稳步向前的底气，也是这座智造名城转变发展方式与经济转型的动力。期待政府与市场的“双向奔赴”，持续夯实东莞工业稳健发展根基，不断激发中小企业创新活力，推动这座万亿之城向着更“智”更“新”前行。

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